关于印发长沙市开放型经济发展专项资金
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    关于印发长沙市开放型经济发展专项资金

    发布时间:2020-05-07 15:21字体:[ ]

    CSCR-2020-19005



    长商务发〔202027


    长沙市商务局 长沙市财政局

    关于印发长沙市开放型经济发展专项资金

    管理办法的通知


    各区县(市)、园区商务(招商)局、财政局:

    现将《长沙市开放型经济发展专项资金(外贸部分)管理办法》、《长沙市开放型经济发展专项资金(外经部分)管理办法》、《长沙市开放型经济发展专项资金(招商引资部分)管理办法》、《长沙市开放型经济发展专项资金(跨境电商部分)管理办法》印发给你们,请遵照执行。《长沙市商务局长沙市财政局关于印发<长沙市商务供给侧结构性改革专项资金管理办法>的通知》(长商务发〔201727号)、《关于印发<长沙市开放型经济发展专项资金管理办法>及相关使用细则的通知》(长商务发〔20185号)、《长沙市跨境电子商务产业扶持资金管理暂行办法》(长商务发〔20194号)同时废止。

    特此通知。







    长沙市商务局              长沙市财政局

                          2020420

    附件1


    长沙市开放型经济发展专项资金(外贸部分)


    第一章  

    第一条 为加强长沙市开放型经济发展专项资金(外贸部分)的规范化管理,打造全方位、宽领域、多层次、高水平的开放新格局,根据《中共长沙市委长沙市人民政府关于加快实施开放崛起战略建设内陆开放新高地的实施意见》(长发〔201720号)、《长沙市财政专项资金管理办法》(长政发〔20163)有关规定,制定本办法。

    第二条本办法所称开放型经济发展专项资金(外贸部分),是指由市级财政预算安排,专项用于支持我市外贸发展的专项资金。在资金安排上,长沙市开放型经济发展专项资金(外贸部分)可与中央和省级相关专项资金统筹使用。

    第三条 开放型经济发展专项资金(外贸部分)扶持对象是指在长沙市依法注册并在税务部门登记纳税的具有独立法人资质的外贸企业。

    第四条 专项资金的使用和管理遵循公开、公平、公正的原则,坚持突出重点,择优扶强,示范引导,注重效益。

    第五条 市商务局、市财政局、各区县(市)、园区商务(招商)、财政部门按职责分工共同做好开放型经济发展专项资金(外贸部分)管理使用和监督工作。

    (一)市商务局主要负责编制开放型经济发展专项资金(外贸部分)年度预算和年度使用计划,组织项目申报、审核、评审,拟定资金分配方案,公示相关信息,监督管理专项资金的使用,组织项目绩效评价。

    (二)市财政局主要负责审核开放型经济发展专项资金(外贸部分)年度预算,下达预算批复,配合项目申报工作,参与拟定资金分配方案,按程序下达预算指标、拨付资金,并对资金使用情况进行监督检查和重点绩效评价。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

    (三)区县(市)、园区商务(招商)、财政部门负责组织本辖区所属企业、单位的项目申报、审核、监督检查等工作,以及按因素法下达的开放型经济发展专项资金(外贸部分)的管理使用、绩效评价和监督工作,确保申报项目的真实性、合法性。


    第二章 专项资金支持范围

    第六条外贸企业规模奖励

    对于我市外贸企业在做大企业规模、壮大企业实力方面给予一定的支持。奖励项目主要包括定额奖和增量奖(不含跨境电商和市场采购贸易试点)。

    第七条支持国际营销网络建设

    支持长沙市企业在境外设立公司、分公司、办事处、分拨中心、批发中心、零售网点、专卖店、公共海外仓、研发中心、交付中心等机构,对其场租费、设备购置费、律师费、咨询费等费用给予一定的资金支持。

    第八条支持建设及利用第三方电子商务平台开拓国际市场

    (一)支持互联网+外贸平台建设

    支持企业利用国际互联网资源建设互联网+外贸平台,帮助我市中小外贸企业拓展海外市场,增加海外订单。根据互联网+外贸平台服务企业的数量和带动的进出口额情况给予一定的资金支持。

    (二)支持互联网+外贸平台使用

    鼓励外贸企业利用互联网+外贸平台扩大海外市场,增加进出口量。对使用互联网+外贸平台且当年实现外贸业绩的外贸企业给予一定的资金支持。

    第九条支持园区外贸综合服务中心建设

    鼓励外贸企业利用园区外贸综合服务中心扩大外贸进出口。对经商务部门认定的园区外贸综合服务平台,根据年度考核结果给予一定的资金支持。

    第十条支持企业参加各类展会

    支持企业参加在境外举办的展会,对其展位费给予一定的资金支持。

    第十一条支持机电和高新技术企业转型升级

    对我市积极开展技术改造和转型升级的机电和高新技术企业,综合考虑企业上年度进出口规模情况,对其进行的有关技术改造、质量检测、产品研发产生的设备购置费、租赁费、试验费、材料费、委托开发费、鉴定验收费等费用按照一定的比例给予资金支持。

    第十二条对发展外贸有重大意义的企业,根据实际情况采取一事一议给予重点支持。


    第三章 专项资金申请条件

    第十三条申请专项资金的企业和单位应当符合以下条件:

    (一)拥护中国共产党的领导,遵守国家法律法规,诚信经营;

    (二)在长沙市依法登记注册,具有独立法人资格;

    (三)财务会计管理制度健全;

    (四)申报主体未纳入长沙市公共信用信息平台失信黑名单

    (五)同一项目不得重复申请和多头(多部门)申请;

    (六)其他按规定应满足的条件。

    第十四条申请专项资金应提供以下申报材料:

    (一)企业申请表;

    (二)企业承诺书;

    (三)企业营业执照复印件;

    (四)企业进出口经营资格证或备案登记表复印件;

    (五)企业进出口额的相应证明材料;

    (六)企业注册地的商务、财政主管部门对材料的初审意见(加盖公章);

    (七)与项目申报有关的其他材料;

    (八)最终申报材料以申报通知要求为准。


    第四章 专项资金申报和审批

    第十五条按因素法确定的项目

    (一)本办法第六条的增量奖项目按因素法进行分配。由市商务局会同市财政局根据各区县(市)、园区商务(招商)部门相关业务上年度完成情况、本年度目标任务情况等因素提出资金分配初步方案报市人民政府审定;

    (二)由市商务局、市财政局根据经市人民政府最终审定后的资金分配方案按季度调度,将资金指标分批次下达至各区县(市)、园区商务、财政部门;

    (三)各区县(市)、园区商务(招商)部门会同同级财政部门制定资金支持政策,依照相关程序管理和使用下达的开放型经济发展专项资金(外贸部分),确保发挥财政资金使用效益;

    (四)各区县(市)、园区商务(招商)部门、财政部门要按照相关工作要求,对开放型经济发展专项资金(外贸部分)使用情况进行总结和绩效评价,形成总结报告(包括资金到位情况、支持项目明细、资金使用效果、存在问题及政策建议等),定期向市商务局、市财政局报备;

    (五)资金使用情况于第二年年初上报,同时根据辖区实际情况全面完成资金拨付及资金绩效自评工作。我局将根据本年度各辖区资金使用情况对该项资金进行清算。

    第十六条按项目法申报的项目

    (一)项目申报

    除因素法和一事一议的项目外,其他项目需按项目法申报,项目申报日期不少于20个工作日。申报单位根据市商务局、市财政局联合发布的申报通知,进入长沙市财政专项资金综合管理平台(http://175.6.47.153)进行项目申报,并根据专项资金申报通知的要求,上传相关文档。同时,将加盖公章、装订成册的纸质申报材料(一式两份)在规定时间内送至注册地区、县(市)、园区商务局、财政局。提交的纸质材料需和平台电子文档完全一致。

    (二)项目初审

    各区县(市)、园区商务部门和同级财政部门对申报项目进行联合初审,形成初审意见,正式行文报送市商务局和市财政局,并在长沙市财政专项资金综合管理平台完成初审操作。

    (三)部门审核

    市商务局对各区县(市)、园区提交的项目进行审核,并将审核合格的项目提交第三方评审。          

    (四)第三方评审

    市商务局聘请第三方机构对审核通过的材料进行评审,评出符合要求的申报项目。

    (五)政府审定

    市商务局会同市财政局根据第三方评审意见拟定资金分配方案,报请市政府批准。

    (六)结果公示

    市商务局、市财政局将经市政府批准的资金分配方案在长沙市财政专项资金综合管理平台、长沙市商务局门户网上公示。公示期满后,由市商务局出具公示情况说明。                          

    (七)集中拨付

    结果公示无异议后,市商务局、市财政局根据市政府最终审定后的资金分配方案和公示结果,按程序将资金拨付至资金使用单位。

    (八)绩效评价

    市商务局、区县(市)商务部门定期对专项资金进行绩效评价,加强绩效评价结果运用。

    第十七条一事一议政策确定的项目

    对符合一事一议的项目,由市商务局根据项目情况,会同市财政局对项目相关材料进行审核或实地考察,经讨论符合条件的由市商务局和市财政局联合行文提出资金支持方案报市政府审定后,根据经审定的资金支持方案拨付专项资金至项目单位。


    第五章 专项资金管理与监督

    第十八条市财政局、市商务局以及各区县(市)、园区财政、商务(招商)部门应加强对专项资金的管理,定期对资金使用情况进行监督检查;市财政局、区县(市)财政部门应在业务主管部门绩效评价的基础上开展重点项目绩效评价,并加强绩效评价结果应用。

    第十九条获得专项资金的项目单位应加强内部管理,妥善保管项目材料,建立完整的档案,并按要求向财政、商务(招商)部门报告本单位(企业)专项资金使用情况。

    第二十条项目单位应主动接受监督检查。对拒不接受监督检查的单位,检查部门应当责令其改正。拒不改正的,各级财政部门应暂停或停止拨付资金;已经拨付资金的,责令其停止使用,并收回资金;同时取消其今后3年的申报资格。

    第二十一条项目实施单位(企业)对项目申报材料的真实性、合法性、完整性负责。对于截留、挪用、骗取专项资金等违法行为,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定进行处理。涉嫌犯罪的,移送有权机关处理。


    第六章  

    第二十二条 本办法由市财政局会同市商务局负责解释。

    第二十三条 本办法自公布之日起施行,有效期为三年。

    附件2


    长沙市开放型经济发展专项资金(外经部分)


    第一章  

    第一条为加强长沙市开放型经济发展专项资金(外经部分)规范化管理,促进长沙对外经济合作健康发展,打造全方位、宽领域、多层次、高水平的开放新格局,根据《中共长沙市委长沙市人民政府关于加快实施开放崛起战略建设内陆开放新高地的实施意见》(长发〔201720号)、《长沙市财政专项资金管理办法》(长政发〔20163)有关规定,制定本办法。

    第二条 本办法所称开放型经济发展专项资金(外经部分),是指由市级财政预算安排,专项用于支持我市对外经济合作发展的专项资金。

    第三条 专项资金的使用和管理遵循公开、公平、公正的原则,坚持突出重点,择优扶强,示范引导,注重效益。

    第四条 市商务局、市财政局、各区县(市)、园区商务(招商)、财政部门按职责分工共同做好开放型经济发展专项资金(外经部分)管理使用和监督工作。

    (一)市商务局主要负责编制开放型经济发展专项资金(外经部分)年度预算和年度使用计划,组织项目申报、审核、评审,拟定资金分配方案,公示相关信息,监督管理专项资金的使用,组织项目绩效评价。

    (二)市财政局主要负责审核专项资金年度预算,下达预算批复,配合项目申报工作,参与拟定资金分配方案,按程序下达预算指标、拨付资金,并对资金使用情况进行监督检查和重点绩效评价。

    (三)各区县(市)、园区财政、商务部门负责组织本辖区所属企业、单位的项目申报、审核、监督检查等,按要求开展绩效评价工作,确保专项资金的使用安全高效。


    第二章 适用范围及标准

    第五条 专项资金主要用于支持企业开展境外投资、对外承包工程、对外劳务合作等对外经济合作业务。

    (一)支持企业境外投资

    对经核准年度实际投资额50万美元以上的投资合作项目,按实际投资额3%给予支持,单个项目支持上限为40万元,其中经核准年度实际投资额50万美元以上的对非投资合作项目,按实际投资额5%给予支持,单个项目支持上限为40万元;对经核准年度实际投资额100万美元以上的参股、并购项目,按实际投资额3%给予支持,单个项目支持上限为60万元;对经核准年度实际投资额5000万美元以上的参股、并购项目,单个项目支持上限为100万元。

    (二)支持企业境外园区建设

    对经国家商务部或湖南省商务厅认定的境外经贸合作园区和培育园区,按不超过基础设施建设费用、营运费的1%给予支持,认定园区支持上限为200万元,培育园区支持上限为150万元。其中对在非洲的认定境外经贸合作园区和培育园区,按不超过10%给予支持,支持上限为200万元。对入驻以上非洲园区且有实际投资或进出口业绩的长沙地区企业,给予不超过40万元的支持。

    (三)支持企业开展对外承包工程

    对外承包工程企业非洲地区年度完成营业额在300万美元以上的,对非洲地区完成营业额每100万美元支持2万元,支持上限为40万元;对外承包工程企业其他地区年度完成营业额在1000万美元以上的,对其他地区完成营业额每100万美元支持1万元,支持上限为30万元。单个企业此项总支持金额不超过50万元。

    (四)支持企业资源回运

    企业开展境外投资获得境外资源开发权并将其所获权益产量以内的农、林、牧、渔和矿业等产品运回国内,对从境外起运地至国内口岸间的运保费,按不超过企业实际支付费用的10%给予支持,单个企业支持上限为20万元,其中对非洲地区的资源回运,单个企业支持上限为40万元。

    (五)规范和提升对外劳务合作

    1、对外劳务合作企业每派出一名劳务人员,按不超过劳务人员出国前体检和签证费用的30%给予支持,支持上限为20万元。其中赴非的劳务人员按不超过40%给予支持,支持上限为40万元。单个企业此项总支持金额不超过50万元。

    2、对外劳务合作企业为境外项目工作的中方人员在境内保险机构投保的境外人身意外伤害保险,对实际支付的保险费用给予最高不超过30%的支持,单个企业支持上限为30万元。

    (六)完善跨国经营服务体系

    1、对经市商务局备案且已建成的走出去公共信息服务平台,按实际支出的运营维护费给予一定支持,单个平台支持上限为50万元。

    2、对经市政府批准成立的境外商务代表处一次性给予不超过30万元的支持,其中非洲地区商务代表处一次性给予不超过40万元的支持。

    3、对走出去联盟、公共信息服务平台、市外经协会开展的培训,经长沙市商务局备案,对实际支出的费用给予一定支持,单场培训支持上限为3万元,其中对非单场培训支持上限为4万元。

    (七)支持开展境外活动及项目对接

    1、对以市政府或市商务局名义举办,由走出去联盟、公共信息服务平台、市外经协会等具体承办的境外活动,对举办活动发生的费用给予不超过50%的支持,每场活动支持不超过20万元。

    2、企业参加由市、区县(市)、园区商务(招商)部门以及走出去联盟、公共信息服务平台、市外经协会组织的,并报长沙市商务局备案的境外考察团,对企业发生的往返差旅费(单次考察不超过三个国家,每个企业不超过两人)给予不超过70%的支持,每人支持不超过3万元。

    (八)对推进对外经济合作有重大意义的项目,根据实际情况采取一事一议给予重点支持。


    第三章 专项资金申请条件

    第六条申请专项资金的企业和单位应当符合以下条件:

    (一)申报主体必须拥护中国共产党的领导,遵守国家法律法规,守法诚信经营;

    (二)在长沙市依法登记注册,具有独立法人资格;

    (三)财务会计管理制度健全,申报主体未被列入长沙公共信用信息平台失信黑名单;

    (四)同一项目不得重复申请和多头(多部门)申请;

    (五)其他按规定应满足的条件。


    第四章 申报及审批程序

    第七条按项目法申报的项目

    (一)项目申报

    一事一议的项目外,其他项目需按项目法申报,项目申报时间不少于20个工作日。申报单位根据专项资金申报通知的要求,进入长沙市财政专项资金综合管理平台(http://175.6.47.153)进行项目申报,上传相关电子文档,并在规定时间内向项目所在区县(市)商务、财政部门递交相关申报纸质资料(需加盖公章、装订成册)。提交的纸质资料需和平台电子文档保持一致。

    (二)项目初审

    各区县(市)、园区商务部门和同级财政部门对申报项目进行联合初审,形成初审意见,正式行文报送市商务局和市财政局,并在长沙市财政专项资金综合管理平台完成初审操作。

    (三)部门审核

    市商务局对各区县(市)、园区提交的项目进行审核,并将审核合格的项目提交第三方评审。          

    (四)第三方评审

    市商务局聘请第三方机构对审核通过的材料进行评审,评出符合要求的申报项目。

    (五)政府审定

    市商务局会同市财政局根据第三方评审意见拟定资金分配方案,报请市政府批准。

    (六)结果公示

    市商务局、市财政局将经市政府批准的资金分配方案在长沙市财政专项资金综合管理平台、长沙市商务局门户网上公示。公示期满后,由市商务局出具公示情况说明。                          

    (七)集中拨付

    结果公示无异议后,市商务局、市财政局根据市政府最终审定后的资金分配方案和公示结果,按程序将资金拨付至资金使用单位。

    (八)绩效评价

    市商务局、区县(市)商务部门定期对专项资金进行绩效评价,加强绩效评价结果运用。

    第八条 一事一议政策确定的项目

    对符合一事一议的项目,由市商务局根据项目情况,会同市财政局对项目相关材料进行审核或实地考察,经讨论符合条件的由市商务局和市财政局联合行文提出资金支持方案报市政府审定后,根据经审定的资金支持方案拨付专项资金至项目单位。

    第九条申请专项资金的项目需提供的材料以年度专项资金申报通知为准。

    第十条 如计算出的全部补贴金额超过财政资金安排的年度专项资金总额,则按相应比例予以折算。


    第五章 专项资金监督管理

    第十一条市财政局、市商务局以及各区县(市)、园区财政、商务部门应加强对专项资金的管理,定期对资金使用情况进行监督检查、绩效评价,确保专项资金发挥效益。

    第十二条 获得专项资金的项目单位应加强内部管理,妥善保管项目材料,建立完整的档案,并按要求向财政、商务部门报告本单位(企业)专项资金使用情况。

    第十三条项目单位应主动接受监督检查。对拒不接受监督检查的单位,检查部门应当责令其改正。拒不改正的,各级财政部门应暂停或停止拨付资金;已经拨付资金的,责令其停止使用,并收回资金;同时取消其今后三年的申报资格。

    第十四条项目实施单位(企业)对项目申报材料的真实性、合法性负责。对于截留、挪用、骗取专项资金等违法行为,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定进行处理。涉嫌犯罪的,依法移送有权机关处理。


    第六章  

    第十五条 本办法由市财政局会同市商务局负责解释。

    第十六条 本办法自公布之日起施行,有效期为三年。

    附件3


    长沙市开放型经济专项资金(招商引资部分)管


    第一章总则

    第一条为加强长沙市开放型经济发展专项资金(招商引资部分)的规范化管理,着力推动我市产业高质量发展,加速引进500强项目,强化招商力度,根据《中共长沙市委长沙市人民政府关于加快实施开放崛起战略建设内陆开放新高地的实施意见》(长发〔201720号)、《长沙市人民政府关于强力推进招商引资工作的若干意见》(长政发〔201730号)、《长沙市财政专项资金管理办法》(长政发〔20163)有关规定,制定本办法。

    第二条 本办法所称开放型经济专项资金(招商引资部分),是指由市级财政预算安排,专项用于支持我市招商引资的资金。

    第三条 开放型经济专项资金(招商引资部分)支持对象是指:

    (一)世界500强、中国企业500强、中国民营企业500强首次在长投资的非房地产类产业龙头型项目;

    (二)协助引进世界500强、中国企业500强、中国民营企业500强首次在长投资非房地产项目的中介组织、商协会、自然人(非财政拨款的各级政府部门和人员);

    (三)接受长沙市人民政府委托开展招商活动的中介组织、商协会(非财政拨款的各级政府部门);

    (四)招商引资(含外商投资)工作成效突出的区县(市)、国家级园区、省级园区商务(招商)部门;

    (五)市商务局、市投资促进事务中心牵头举办、参与的市级专题招商引资活动和小分队招商活动。

    第四条 专项资金的使用和管理遵循公开、公平、公正的原则,坚持突出重点,择优扶强,示范引导,注重效益,实行专款专用。

    第五条 市商务局、市财政局、各区县(市)及园区商务(招商)、财政部门按职责分工共同做好开放型经济专项资金(招商引资部分)管理使用和监督工作。

    (一)市财政局主要负责审核专项资金年度预算,下达预算批复,配合项目申报工作,参与拟定资金分配方案,按程序下达预算指标、拨付资金,对资金使用情况进行监督检查和重点绩效评价。

    (二)市商务局主要负责编制专项资金年度预算和年度使用计划,负责业务指导和项目管理,组织项目申报、审核、评审,拟定资金分配方案,公示相关信息,监督管理专项资金的使用,组织项目绩效评价。

    (三)各区县(市)、园区财政、商务部门负责组织本辖区的项目申报、审核、监督检查等,按要求开展绩效评价工作,确保财政补贴资金安全高效。

    第六条 湖南省商务厅、省财政厅切块资金(招商引资部分),按省商务厅、省财政厅要求并结合本办法统筹使用,有特别规定的按规定执行。


    第二章 适用范围及标准

    第七条 鼓励世界500强、中国企业500强、中国民营企业500强来长投资。

    支持方向:支持符合长沙产业发展导向的项目,重点支持智能制造生产基地项目、境外直接投资项目、22条产业链方向的制造业项目、总部或区域总部项目。

    支持标准:自注册之日起两年内实缴资本达到1000万元人民币及以上(银行类企业到位营运资金1亿元及以上、证券保险类企业形成不动产2000万元人民币及以上)且承诺经营期五年以上,对境外世界500强首次投资的项目给予不超过400万元的支持,境内世界500强、中国企业500强首次投资的项目给予不超过300万元的支持,中国民营企业500强首次投资的项目给予不超过200万元的支持。

    第八条奖励协助引进世界500强、中国企业500强、中国民营企业500强首次在长投资项目的中介人。

    所引进的项目符合第七条要求的,奖励标准为引进境外世界500强企业给予中介人奖励资金40万元/家(人),引进境内世界500强、中国企业500强给予中介人奖励资金20万元/家(人),中国民营企业500强给予中介人奖励资金10万元/家(人)。

    第九条 支持开展委托招商。

    依据招商活动实际情况和效果,报市人民政府审定后给予支持。

    第十条依据各区县(市)、国家级园区、省级园区商务(招商)部门招商引资工作实绩(含重点招商项目签约履约、引进500强、上报招商动态信息以及利用外资等情况)给予奖励。

    第十一条 保障市级重点招商引资活动和小分队招商活动。

    市商务局、市投资促进事务中心牵头举办、参与的市级专题招商引资活动和小分队招商活动,根据招商活动实际报市人民政府审定后给予支持。


    第三章 专项资金申请条件及申报资料

    第十二条 申请专项资金的企业或单位应当符合以下条件:

    (一)拥护中国共产党的领导,遵守国家法律法规,诚信经营;

    (二)在长沙市依法登记注册纳税的独立法人。银行类及证券保险类企业要求在长沙市依法登记注册纳税,实行独立核算;

    (三)财务管理制度健全,未列入长沙公共信用信息平台失信黑名单;

    (四)本规定第七和第八条对投资方的认定,投资方为世界500强、中国企业500强、中国民营企业500强及其全资子公司或控股子公司。其中,世界500强以美国《财富》近三年公布的榜单为准,中国企业500强以美国《财富》、中国企业家联合会和中国企业家协会近三年联合发布的榜单为准,中国民营企业500强以全国工商联近三年发布的榜单为准;

    (五)首次投资的认定以长沙市市场监督管理局查询情况并结合国家企业信用信息公示系统查询结果为准。其中,银行类、证券保险类企业的认定标准和结果以长沙市市场监督管理局和长沙市人民政府金融工作办公室的意见为准;

    (六)委托开展招商的单位应向市商务局提前报备活动方案(方案中明确申报单位(或组织)即为活动承办单位),活动结束后于活动当年提出申请;

    (七)同一单位的同一项目不得重复和多头(多部门)申请;

    (八)专项资金的使用单位和项目申请单位必须一致;

    (九)按国家有关规定报送统计资料;

    (十)其他按规定应满足的条件。

    第十三条 申报鼓励世界500强、中国企业500强、中国民营企业500强首次来长投资应提供以下申报材料:

    (一)申请报告;

    (二)长沙市招商引资支持资金申报表;

    (三)申报单位营业执照和纳税证明复印件;

    (四)实缴资本、营运资本或形成不动产的证明材料;

    (五)合法验资机构出具的验资报告或不动产交易的正式合同

    (六)由法人签字、加盖公章的承诺书(含项目真实性承诺和在长沙市经营期5年以上的承诺);

    (七)母公司与申报单位股权关系图;

    (八)母公司在500强榜单上排名;

    (九)与项目申报有关的其他材料;

    最终申报材料以申报通知要求为准。

    第十四条 申报奖励协助引进世界500强、中国企业500强、中国民营企业500强首次投资项目的中介人应提供以下申报材料:

    (一)申请报告;

    (二)申报人身份证或法人登记证书复印件;

    (三)项目单位提供的中介证明材料;

    (四)所引进项目的情况介绍;

    (五)所引进项目的实缴资本或营运资本或形成不动产证明材料;

    (六)所引进项目的营业执照;

    (七)合法验资机构出具的所引进项目验资报告或不动产交易的正式合同;

    (八)由所引进项目的法人签字、加盖公章的承诺书(含项目真实性承诺和在长沙市经营期5年以上的承诺);

    (九)区县(市)或园区商务(招商)部门出具的中介人引资情况说明;

    (十)所引进项目与母公司的股权关系图;

    (十一)所引进项目的母公司在500强榜单上排名;

    (十二)与项目申报有关的其他材料;

    最终申报材料以申报通知要求为准。

    第十五条 申报支持开展委托招商应提供以下申报材料:

    (一)申请报告;

    (二)申报单位营业执照或法人登记证书;

    (三)招商活动方案;

    (四)委托招商成果表;

    (五)招商活动经费预算及资金使用证明单据;

    (六)真实性承诺书;

    (七)与项目申报有关的其他材料;

    最终申报材料以申报通知要求为准。

    第十六条市商务局、市投资促进事务中心牵头举办、参与的市级专题招商引资活动和小分队招商活动应提供以下申报材料:市商务局、市投资促进事务中心呈报市政府且经市领导批示同意的请示件及相关材料。


    第四章 申报及审批程序

    第十七条 按项目法申报的项目

    (一)项目申报

    本办法第七条、第八条按项目法申报,项目申报日期不少于20个工作日申报单位根据专项资金申报通知的要求,进入长沙市财政专项资金综合管理平台(http://175.6.47.153)进行项目申报,上传相关电子文档,并在规定时间内向项目所在区县(市)商务、财政部门递交相关申报纸质资料(需加盖公章、装订成册)。提交的纸质资料需和平台电子文档保持一致。

    (二)项目初审

    各区县(市)、园区商务部门和同级财政部门对申报项目进行联合初审,形成初审意见,正式行文报送市商务局和市财政局,并在长沙市财政专项资金综合管理平台完成初审操作。

    (三)部门审核

    市商务局对各区县(市)、园区提交的项目进行审核,并将审核合格的项目提交第三方评审。

    (四)第三方评审

    市商务局聘请第三方机构对审核通过的材料进行评审,评出符合要求的申报项目。

    (五)政府审定

    市商务局会同市财政局根据第三方评审意见拟定资金分配方案,报请市政府批准。

    (六)结果公示

    市商务局、市财政局将经市政府批准的资金分配方案在长沙市财政专项资金综合管理平台、长沙市商务局门户网上公示。公示期满后,由市商务局出具公示情况说明。

    (七)集中拨付

    结果公示无异议后,市商务局、市财政局根据市政府最终审定后的资金分配方案,按程序将资金拨付至资金使用单位。

    (八)绩效评价

    市商务局、区县(市)商务部门定期对专项资金进行绩效评价,加强绩效评价结果运用。

    第十八条 按招商实际情况支持的项目

    (一)本办法第九条:市商务局根据受委托招商单位开展招商活动实际情况和成效,会同市财政局提出资金支持方案报市政府审定后,根据经审定的资金支持方案拨付专项资金至项目单位。

    (二)本办法第十条:长沙市招商引资领导小组办公室根据考核情况提出资金支持方案报市政府审定后,根据经审定的资金支持方案拨付专项资金至项目单位。

    (三)本办法第十一条:依据市商务局、市投资促进事务中心呈报市政府且经市领导批示同意的请示件,对项目单位给予支持。


    第五章专项资金监督管理

    第十九条市财政局、市商务局、各区县(市)、园区财政部门、商务部门应加强对专项资金的管理,定期对资金使用情况进行监督检查,确保专项资金发挥效益;市财政局、区县(市)财政部门应在业务主管部门绩效评价的基础上开展重点项目绩效评价,并加强绩效评价结果应用。

    第二十条 获得专项资金的单位应加强内部管理,专项资金应专款专用,妥善保管申请和审核材料,建立完整的档案。

    第二十一条各部门、项目单位和个人应主动接受有关部门的监督检查。对拒不接受监督检查的单位,检查部门应当责令其改正。拒不改正的,各级财政部门应暂停或停止拨付资金;已经拨付资金的,责令其停止使用,并收回资金;同时取消其今后三年的申报资格。

    第二十二条项目实施单位(企业)对项目申报材料的真实性负责。对于截留、挪用、骗取专项资金等违法行为,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定进行处理。涉嫌犯罪的,移送有权机关处理。


    第六章 附则

    第二十三条本办法由市财政局会同市商务局负责解释。

    第二十四条 本办法自公布之日起施行,有效期为三年。



    1

    长沙市发展开放型经济专项资金

    (招商引资部分)申报表

    新注册企业

    名称


    企业地址


    注册时间


    实缴注册资本

    时间


    实缴注册资本金额(万元)


    邮编


    传真


    邮箱


    法人代表


    办公电话


    移动电话


    联系人


    办公电话


    移动电话


    申请支持金额(万元)


    本项目是否获得

    其他市级部门支持


    开户银行


    银行账号


    投资方情况介绍

    200字以内)


    新注册企业

    情况介绍

    200字以内)


    区县(市)、园区商务部门意见


    区县(市)、园区财政

    部门意见



    2



    本单位(人)已完全明白本项目资金管理的有关规定所有内容,并承诺:

    1、在长沙市经营期5年以上;

    2、所填报各项申请材料均真实无误。若误报或漏报,以欺诈手段取得本项目资金,将承担相应法律责任。





    申报单位法人代表(授权代表人)签字(签章):


    单位盖章


       





    3


    项目中介证明


    长沙市商务局、长沙市财政局:

                      已注册在湖南省长沙市,各项业务均已正常开展。此前,       同志为本公司落户长沙提供了大力支持和相关服务,是本项目落户长沙的唯一中介人。

    特此证明。



    项目单位法人代表签字



    项目单位盖章


       






    4

    委托招商成果表

    受托单位

    (人)名称


    注册地址

    (住址)


    联系电话


    拟申请资金(万元)


    提供的

    招商信息








    (注:按提供信息时间、向哪个单位提供信息、信息内容、成效等形式逐条填写)

    招商活动

    情况








    (注:按招商活动时间、地点、规模、客商人数、招商推介情况、成效等形式逐条填写,客商名单可另行附后)

    招商实绩









    (注:按签约情况和项目落地两种形式填写,签约情况按签约双方、项目名称、金额等形式逐条填写;项目落地按项目注册时间、注册地址、注册资金、经营范围等形式逐条填写)

    (注:本页不够可另行附纸说明)

    附件4


    长沙市开放型经济专项资金(跨境电商部分)管


    1. 总则

    第一条为加强长沙市开放型经济专项资金(跨境电商部分)的规范管理,扎实推进中国(长沙)跨境电子商务综合试验区(以下简称综试区)建设,全面提升跨境电子商务的集聚效应,加快经济结构调整和发展方式的转变,根据《国务院关于同意在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》(国函〔201893号)、《中国(长沙)跨境电子商务综合试验区建设实施方案》(湘政发〔201826号)和《长沙市财政专项资金管理办法》(长政发〔20163号)等文件精神,特制定本办法。

    第二条 本办法所称开放型经济专项资金(跨境电商部分)是长沙市政府统筹的用于发展跨境电子商务、支持综试区建设的专项资金。

    第三条跨境电子商务扶持对象是指在长沙市依法注册并在税务部门登记纳税的具有独立法人资质的跨境电子商务企业(包括自建跨境电子商务销售平台的电子商务进出口企业、利用第三方跨境电子商务平台开展电子商务进出口的企业、为电子商务进出口企业提供交易服务的第三方平台以及为跨境电子商务提供配套服务的企业)园区、行业协会、其他经济组织以及政府批准的支持机构。

    第四条专项资金的使用和管理遵循公开、公平、公正的原则,坚持突出重点,择优扶强,示范引导,注重效益

    第五条市商务局、市财政局、各区县(市)、园区商务(招商)、财政部门按职责分工共同做好开放型经济发展专项资金(跨境电商部分)管理使用和监督工作。

    (一)市财政局主要负责审核专项资金年度预算,下达预算批复,配合项目申报工作,参与拟定资金分配方案,按程序下达预算指标、拨付资金,对资金使用情况进行监督检查和重点绩效评价。

    (二)市商务局主要负责编制专项资金年度预算和年度使用计划,负责业务指导和项目管理,组织项目申报、审核、评审,拟定资金分配方案,公示相关信息,监督管理专项资金的使用,组织项目绩效评价。

    (三)各区县(市)、园区财政、商务部门负责组织本辖区所属企业、单位的项目申报、审核、监督检查等,按要求开展绩效评价工作,以及对按因素法下达的专项资金进行管理使用、绩效评价和监督工作,确保财政补贴资金安全高效。


    第二章 适用范围及标准

    第六条 鼓励跨境电子商务园区建设。

    对经省、市商务主管部门认定的跨境电子商务产业园区,且入驻跨境电子商务进出口交易额达到1000万美元的企业30家或达1亿美元的企业3家,给予园区不超过500万元的一次性奖励。

    第七条 鼓励跨境电子商务平台建设。

    (一)支持跨境电子商务线上综合服务平台建设。支持建设中国(长沙)跨境电子商务综合服务平台,承担建设所需硬件、通用性软件购置,以及综合服务平台开发、维护等费用。

    (二)支持跨境电子商务业务性公共服务平台建设。对通过海关特殊监管区域及场所认证或设立了海关专门机构、与长沙市跨境电子商务线上综合服务平台对接的业务性公共服务平台给予一定补贴。

    1、湖南邮快件公共服务平台年进出口交易额(海关8639”9610”统计代码)达到或超过15000万美元,每年给予不超过200万扶持资金;达到或超过25000万美元,每年给予不超过400万元扶持资金。(通过“8639统计项下的数据不与其他政策重复享受)

    2其他符合条件的公共服务平台年进出口交易达到或超过2000万美元,每年给予不超过200万元扶持资金;达到或超过6000万美元,给予不超过300万元扶持资金;达到或超过15000万美元,每年给予不超过400万元扶持资金。

    (三)支持建设跨境电子商务监管中心,为跨境电子商务进出口提供公共通关服务。对查验设备采购、辅助设备采购、管理信息系统、全球质量溯源系统及软件系统开发等给予支持。

    (四)支持企业在长沙市跨境电子商务线上综合服务平台备案。对经海关确认,在公共服务平台跨境电商进出口交易额首次达到或超过10万美元的前30家企业,每家企业一次性给予不超过3万元的资金扶持。

    第八条 大力培育跨境电子商务经营主体。

    (一)鼓励龙头企业引进。对引进的跨境电子商务龙头企业按企业规模、经营实绩、发展潜力和企业信用等因素给予落地资金支持。

    (二)推动企业做大做强。鼓励企业大力开展跨境电子商务

    进出口业务。根据跨境电子商务企业经营业绩给予一定奖励。

    (三)鼓励跨境电子商务平台吸引传统企业转型。对年进出口交易额达到或超过3000万美元的跨境电子商务平台企业,每新增1家年进出口交易额达50万美元的企业在平台上开展业务,给予平台企业不超过2万元的资金支持,单个平台企业每年支持资金不超过100万元。

    (四)鼓励跨境电子商务平台企业针对特定国家和地区开设子网站或独立页面。对面向一带一路地区开设子网站或独立页面且与目的地区年成交额超过1000万美元的跨境电子商务平台企业一次性给予不超过50万元扶持资金。

    (五)鼓励建立境内O2O线下体验店。对在长沙市建立的跨境电子商务O2O线下体验店,营业面积超过300平方米、1000平方米、2000平方米的,一次性给予不超过50100150万元的资金扶持。对开办社区跨境电商O2O体验店且单店年线上营业额超过30万元的企业,每新增1家体验店一次性给予1万元资金扶持,单个企业年度最高支持金额不超过50万元。

    (六)鼓励跨境电子商务品牌培育。对在境外注册自有商标,并有跨境电子商务业绩的企业,给予不超过注册费用80%的一次性资金扶持,单个企业扶持总额不超过50万元。

    第九条 支持跨境电子商务支撑服务和孵化体系建设。

    (一)支持跨境电商支撑服务和孵化体系建设。对带动30家、60家、100家以上且在长沙有实际进出口业绩的中小企业发展跨境电商业务的企业或机构,一次性给予不超过30万元、60万元、100万元的奖励。

    (二)支持企业、机构或协会承接为跨境电子商务企业提供

    产品展览、展示、宣传、大数据分析和课题研究等服务。对经中国(长沙)跨境电子商务综合试验区建设推进工作领导小组办公室批准的展览、展示、宣传、大数据分析、行业峰会论坛和课题研究等服务,给予一定支持。

    (三)支持跨境电商企业进行融资。对在长沙跨境电商综合服务平台备案且有跨境电商实绩的企业,在跨境电商交易过程中使用金融产品的按同期一年期贷款基准利率的20%给予贴息,单个企业每年补贴最高不超过50万元。

    第十条 鼓励跨境电子商务人才的培养和引进。

    (一)鼓励具备培训资质的社会培训机构及跨境电子商务企业开展跨境电子商务专业培训。对开展跨境电子商务培训、且年度通过相关职业技能鉴定考试(评)500人以上的企业或社会培训机构,给予不超过30万元资金支持;年度通过相关职业技能鉴定考试(评)人数在1000人以上的企业或培训机构,给予不超过50万元支持。鼓励企业对本企业员工开展跨境电子商务相关业务在职培训,对年度跨境电商业务培训费用给予不超过30%的支持,最高不超过10万元。

    (二)鼓励跨境电子商务企业引进跨境电子商务专业人才对跨境电子商务企业引进签定3年以上服务合同,年薪达30万元以上的电子商务高级人才,连续三年每年按年薪的10%给予企业支持。单个企业每年支持资金不超过20万元。

    (三)加大专题培训力度。定期面向电子商务人才组织开展有针对性的培训活动;鼓励企业、行业协会、社会机构承办跨境电子商务行业培训活动。对经中国(长沙)跨境电子商务综合试验区建设推进工作领导小组办公室同意举办且活动规模在100人以上的给予补助,每场活动给予不超过20万元的资金支持。

    第十一条 鼓励跨境电子商务综合配套体系建设。

    (一)加速形成跨境电子商务聚集中心。鼓励跨境电子商务企业组货来长沙发展B2CBBC业务。对在长沙报关且设集货仓的B2CBBC跨境电子商务企业出口货物给予不超过5/公斤的综合成本扶持,只报关未设集货仓的B2CBBC跨境电子商务企业出口货物给予不超过3/公斤综合成本扶持;对在长沙报关且设集货仓的B2CBBC跨境电子商务企业进口货物给予不超过1.5/公斤的综合成本扶持,只报关未设集货仓的B2CBBC跨境电子商务企业进口货物给予不超过1/公斤的综合成本扶持。

    (二)鼓励跨境电商企业建设公共海外仓。对被商务部列入国家级和湖南省商务厅列入省级公共海外仓建设试点的企业,除享受国家、省扶持资金外,一次性给予不超过200万元的扶持资金。

    第十二条 对发展跨境电商有重大意义的企业,根据实际情况采取一事一议给予重点支持。


    第三章 专项资金申请条件

    第十三条 申请专项资金的企业或单位应当符合以下条件:

    (一)申报主体必须拥护中国共产党的领导,遵守国家法律法规,守法诚信经营;

    (二)申报主体必须符合本规定第三条的条件;财务会计管理制度健全,未列入长沙市公共信用信息平台失信黑名单

    (三)申报材料中的进出口数据应为纳入长沙海关统计并按相关文件予以认定的跨境电商数据;

    (四)专项资金的使用单位和项目申请单位必须一致;

    (五)同一单位的同一项目不得重复和多头(多部门)申请;

    (六)其他按规定应满足的条件。

    第十四条 申请专项资金应提供以下申报材料:

    (一)法人营业执照副本复印件;

    (二)项目申请表;

    (三)经会计师事务所审计的企业上年度财务审计报告;

    (四)项目真实性承诺书,并由法人签字、加盖公章;

    (五)开展跨境电商相关业务的资格证书复印件等证明材料;

    (六)跨境电商进出口交易额相关证明材料等;

    (七)与项目申报有关的其他材料;

    (八)最终申报材料以申报通知要求为准。


    第四章 申报及审批程序

    第十五条 按因素法确定的项目

    (一)本办法第八条第一款、第二款和第十一条第一款的项目按因素法进行分配。由市商务局会同市财政局根据各区县(市)、园区相关业务及上年度完成情况、本年度目标任务情况等因素提出资金分配初步方案报市政府审定;

    (二)由市财政局根据经市政府最终审定后的资金分配方案将资金指标下达至各区县(市)、园区财政部门;

    (三)各区县(市)、园区商务(招商)部门会同同级财政部门制定资金支持政策,依照相关程序管理、使用和监管下达的专项资金,确保发挥财政资金使用效益;

    (四)各区县(市)、园区商务(招商)部门、财政部门要按照相关工作要求,对专项资金使用情况进行总结和绩效评价,形成总结报告(包括资金到位情况、支持项目明细、资金使用效果、存在问题及政策建议等),定期向市商务局、市财政局报备。

    第十六条 按项目法申报的项目

    (一)项目申报

    除因素法和一事一议的项目外,其他项目需按项目法申报(单个企业最高不超过500万元),申报日期不少于20个工作日。申报单位进入长沙市财政专项资金综合管理平台(http://175.6.47.153)进行项目申报,并根据专项资金申报通知的要求,上传相关电子文档,同时向项目所在区县(市)商务、财政部门递交相关申报纸质资料(需加盖公章、装订成册)。提交的纸质资料需和平台电子文档保持一致。

    (二)项目初审

    各区县(市)、园区商务部门和同级财政部门对申报项目进行联合初审,形成初审意见,正式行文报送市商务局和市财政局,并在长沙市财政专项资金综合管理平台完成初审操作。

    (三)部门审核

    市商务局对各区县(市)、园区提交的项目进行审核,

    并将审核合格的项目提交第三方评审。          

    (四)第三方评审

    市商务局聘请第三方机构对审核通过的材料进行评审,评出符合要求的申报项目。

    (五)政府审定

    市商务局会同市财政局根据第三方评审意见拟定资金分配方案,报请市政府批准。

    (六)结果公示

    市商务局、市财政局将经市政府批准的资金分配方案在长沙市财政专项资金综合管理平台、长沙市商务局门户网上公示。公示期满后,由市商务局出具公示情况说明。            

    (七)集中拨付

    结果公示无异议后,市商务局、市财政局根据市政府最终审定后的资金分配方案和公示结果,按程序将资金拨付至资金使用单位。

    (八)绩效评价

    市商务局、区县(市)商务部门定期对专项资金进行绩效评价,加强绩效评价结果运用。

    第十七条 一事一议政策确定的项目

    本办法第七条第一款和第三款、第九条第二款、第十二条项目按一事一议政策确定。对符合一事一议的项目,由市商务局根据项目情况,会同市财政局对项目相关材料进行审核或实地考察,经讨论符合条件的由市商务局和市财政局联合行文提出资金支持方案报市政府审定后,根据经审定的资金支持方案拨付专项资金至项目单位。

    第十八条申请专项资金的项目需提供的材料以年度专项资金申报通知为准。

    第十九条 如计算出的全部补贴金额超过财政资金安排的年度专项资金总额,则按相应比例予以折算。


    第五章专项资金监督管理

    第二十条市财政局、市商务局、各区县(市)、园区财政部门、商务部门应加强对专项资金的管理,定期对资金使用情况进行监督检查,确保专项资金发挥效益;市财政局、区县(市)财政部门应在业务主管部门绩效评价的基础上开展重点项目绩效评价,并加强绩效评价结果应用。

    第二十一条 获得专项资金的单位应加强内部管理,妥善保管申请和审核材料,建立完整的档案。

    第二十二条各部门、项目单位和个人应主动接受有关部门的监督检查。对拒不接受监督检查的单位,检查部门应当责令其改正。拒不改正的,各级财政部门应暂停或停止拨付资金;已经拨付资金的,责令其停止使用,并收回资金;同时取消其今后三年的申报资格。

    第二十三条项目实施单位(企业)对项目申报材料的真实性、合法性、完整性负责。对于截留、挪用、骗取专项资金等违法行为,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定进行处理。涉嫌犯罪的,移送有权机关处理。


    第六章 附则

    第二十四条本办法由市财政局会同市商务局负责解释。

       第二十五条 本办法自公布之日起施行,有效期为三年。根据产业发展情况进行实时调整。

      第二十六条 各区、县(市)以及各园区应结合实际,出台本地区跨境电子商务扶持政策并报市商务局备案。

    50




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    长商务发[2020]27号开放性经济资金管理办法.pdf


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